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央企投后评价管理
来源 Source:规划局 中国远洋海运        日期 Date:2022-10-24        点击 Hits:281

 

       中国远洋海运集团有限公司(以下简称“中国远洋海运”)按照统一指导、管办分离、分级负责、资源共享原则,建立投资项目后评价管理体系,配套专业的后评价人才库,不断加强投资管理体制机制建设,注重后评价结果运用,有效落实投资效益和风险防控责任。自2017年建立后评价体系以来,中国远洋海运重点针对“3+4”产业集群的57个重大项目开展投资后评价,涉及投资总额约1431亿元。通过后评价工作持续激发企业投资管理的主动性和积极性,投资质量效益不断提升。

充分发挥集团董事会作用 形成投资后评价工作监督指导闭环

       集团董事会高度重视投资后评价工作,通过年度后评价工作,进一步增强对投资质效监督,获得显著成效。

       2017年制定《中国远洋海运集团有限公司投资项目后评估管理规定》,明确将年度后评价工作作为集团董事会重点汇报内容,由集团公司战略投资部门按年对全系统项目后评价工作进行总结,报告集团董事会,将董事会监督后评价工作制度化。

       集团董事会加强对后评价工作的监督指导,2017年至今共形成后评价工作建议41条。集团公司战略投资部门根据董事会相关报告将具体要求下发所属子企业,一方面对后评价管理和投资监管工作提出改进要求,另一方面督促存在问题后评价项目进行整改,明确整改举措。

       后评价项目整改进展定期反馈董事会,董事会对后评价工作监督指导形成闭环。

不断健全完善工作机制 建成高效投资后评价管理体系

       坚持集团统筹指导与所属子企业分级管理相结合。从顶层管控层面,集团公司战略管理分管领导协助总经理,负责集团投资管理的组织协调工作,由集团公司战略投资部门作为后评价工作管理部门,各直属公司由分管领导负责,投资管理部门或审计监督部门作为后评价负责部门,形成上下对应、执行高效的管理支持体系。

       坚持刚性机构配备与柔性组织相结合。一方面将投资管理、审计监督等专业部门作为后评价工作刚性组织保障;另一方面,跨部门、跨专业组建后评价工作小组,丰富后评价角度,提升后评价工作独立性和客观性,保障后评价工作质量。

        坚持管理机制与奖惩机制相结合。一方面将后评价作为企业投资监管重要一环,通过《中国远洋海运集团有限公司投资管理办法》(20162月发布,201611月、20221月修订)和《中国远洋海运集团有限公司投资项目后评估管理规定》(2017年发布)予以制度化和机制化,另一方面将所属子企业年度后评价工作开展及整改落实情况,按照10%的权重作为投资管理约束性指标纳入所属子企业负责人经营业绩考核体系,通过奖优惩劣,进一步提升所属子企业后评价工作主动性和积极性。

持续构建专业后评价专家库 为提升投资后评价工作质量提供专业人才保障

       通过内外部筛选形成具有专业资质、丰富工作经验的百人专家团队,组建集团投资项目后评价人才库,为后评价工作提供专业人才支持。

       对后评价专家人才库进行动态管理。根据专业需要及人员变化等情况,及时对人才库进行动态更新和补充。

       适度保持一定的外部专家比例,以满足后评价对部分行业、领域的专业人才需求,进一步保障后评价工作的专业性。

       实现集团内部资源共享。充分发挥集团研究咨询中心作用,独立开展集团牵头的重大投资项目后评价工作;同时积极发挥财务、审计、法务、资本运营等专业部门支持作用,逐步形成一支专业的后评价人才保障队伍,不断提升后评价工作质量。

重视运用数字化等新一代信息技术手段 持续提升投资后评价管理质量

       2019年上线投资与项目管理系统,推动投资管理工作的规范化和数字化,将后评价作为其中重要模块,在提升评价的规范性、准确性和评价质量方面,取得了较好的效果。

       通过信息化系统化全过程管理,保障投资项目决策、实施、运营等数据的及时更新和统一管理,为后评价数据的完整性和准确性提供保障。

       规范后评价报告模板,对后评价报告内容和评价打分进行标准化,保障后评价工作的客观公正和质量。

       根据项目评价情况,及时制定整改措施,并逐项做好跟踪落实,不断提升投资管理水平。四是通过与计算机联网审计相结合,实现数据共享,共同做好投资项目全过程监督管理。

强化后评价成果运用 不断提升投资风险防范能力

       持续完善投资风险防范体系。定期总结后评价工作经验,进一步梳理项目投前、投中和投后管理的薄弱环节和风险点,重点针对市场分析、合作方选择、宏观政策和环境、经济性评价、风险评估、运营管理等方面完善相关制度和管理流程,进一步优化风险防范体系,突出重大项目专项风险评估,做好风险动态调整和防范。

       总结经济基本面、行业市场情况等外部因素风险点,将其作为阶段性投资管理风险防范重点,及时监督与自查,指导投资方向把握和具体投资项目择选。

       突出后评价考核激励导向作用。通过考核不断强化投资主体的投资风险责任意识,持续提升投资风险防范的主动性,在投资管理实践中,取得了良好的风险管控效果。

       在国资委后评价工作总体指导下,中国远洋海运后评价工作有序开展、有效运行,通过积极探索、精益求精,逐步形成一套具有自身特色的后评价管理机制。未来将继续服务国家战略,积极做好投资管理工作,促进企业持续高质量发展。